Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural

COMPONENTES DEL PROGRAMA

COMPONENTE 2: ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO EN PEQUEÑAS CIUDADES

El proyecto financia una experiencia piloto que comprende: (i) asistencia técnica a municipalidades distritales interesadas en delegar servicios a operadores privados o entidades autónomas (cooperativas, asociaciones de usuarios, etc.); e (ii) inversiones financieras en sistemas de suministro de agua y saneamiento para municipalidades distritales que hayan firmado contratos de delegación. Este componente se ejecuta paralelamente al Proyecto Piloto de Pequeñas Localidades del Perú (PPPL) que implementa el PAS (2003 – 2007), con financiamiento del Canadian International Development Agency (CIDA).

El Proyecto Piloto PRONASAR se implementará en veinticinco municipalidades distritales o provinciales de siete regiones del Perú, mejorando la gestión de sus servicios de agua y saneamiento y optimizando el funcionamiento de su infraestructura sanitaria con inversiones que podrían incluir mejoramiento, rehabilitación y/o expansión de sistemas de suministro, mejoras operacionales, alcantarillado, letrinas domiciliarias y otras soluciones sanitarias apropiadas.

La intervención se realiza a través de Consultores en Gestión Técnico Social (CGTS), quienes proveerán asistencia técnica y apoyo a las municipalidades a fin de delegarmediante contrato la gestión de los servicios a Operadores Especializados de los servicios de agua y saneamiento (OES).

El proyecto piloto PRONASAR beneficia a La población usuaria de los servicios de agua y saneamiento en ciudades de 2001 a 15,000 habitantes, a través de la formación y promoción de Operadores Especializados de Servicios de agua y saneamiento –OES (proveedores de carácter privado). El objetivo es que los OES brinden un servicio de calidad, eficiente y con responsabilidad social a un precio justo, mejorando así la calidad de vida de las familias a través de la reducción de enfermedades asociadas al mal uso y contaminación del agua. El proyecto tiene asociado un componente que promueve el buen uso del servicio por parte de los ciudadanos así como el conocimiento de sus deberes y derechos como usuarios del mismo.

La implementación del proyecto cuenta con el apoyo y experiencia de ONGs o firmas que desarrollan las actividades de promoción, asistencia técnica y asesoría a las municipalidades en todo el proceso de delegación de los servicios, además de la decidida participación y liderazgo de las municipalidades quienes delegan los servicios a los OES. En todos los casos los OES resultantes han sido soluciones locales que además de fomentar la identificación y aceptación del proyecto, promueven el trabajo y desarrollo local.

El proceso de formación de operadores especializados de los servicios de agua y saneamiento en las pequeñas ciudades, que es la propuesta del Proyecto Piloto PRONASAR para las pequeñas ciudades, en la práctica se organiza a través de 3 subprocesos:

Promoción del nuevo modelo de gestión publico privado; porque existe resistencia a confiar en que los servicios llevados por privados pueden ser eficientes, eficaces y equitativos
Desarrollo de capacidades locales para la sostenibilidad institucional, económica y ambiental de la nueva gestión; conducente a incrementar el capital humano y social.
Formación de un Operador Especializado de los Servicios con ética social y ambiental dada la naturaleza del servicio.

Para efectos de la Asistencia Técnica a las municipalidades, el proyecto piloto PRONASAR actúa sobre los tres actores principales de los servicios de agua y saneamiento: 1) la municipalidad como ente responsable de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, se constituye una Unidad Técnica de Gestión UTG inserta en su estructura organizativa, 2) el proveedor de los servicios, se constituye un OES y 3) la población usuaria, se constituye un Organismo de Vigilancia Ciudadana OVC.