El balance de la implementación del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades -SFC, como estrategia para el desarrollo continuo y estructurado de capacidades en el sector saneamiento durante el 2009 es positivo. Se cumplió con la primera etapa, en la que se logró operativizar algunos conceptos y se realizaron los primeros servicios de capacitación y asistencia técnica, involucrando en ello a un conjunto de instituciones públicas y privadas.

Para el 2010 y años subsiguientes, corresponde seguir construyendo y consolidando las bases de lo que implica promover la competitividad en la industria del agua y saneamiento, reconociendo su impacto en el desarrollo social y económico de nuestro país. Ello deberá conllevar al establecimiento de políticas públicas que orienten el accionar sectorial.

Los avances logrados y los retos existentes, se pueden estructurar en tres ejes estratégicos: la dinámica organizacional del SFC; la dinámica de la inversión o financiamiento tanto pública como privada; y la implementación de servicios que finalmente se realizan cuando se articula la oferta con la demanda.


La dinámica organizacional

En la conducción del SFC se ha logrado establecer una plataforma multisectorial (Comité Nacional) para la dirección y orientación del SFC y al mismo tiempo se tiene operativa la unidad de coordinación en la Dirección Nacional de Saneamiento.

Existen 34 instituciones ofertantes vinculadas al SFC, de las cuales 5 han desarrollado las primeras ofertas de servicios.

Por otro lado, se han dado los primeros pasos en el proceso de organización y estructuración de la demanda de servicios por parte de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento-EPS, esto a través de los Planes de Fortalecimiento de Capacidades (34 EPS).

Los retos que se presentan son: el dimensionamiento adecuado del sistema de conducción para desencadenar los procesos en los tres ejes estratégicos; promover una dinámica de red entre las instituciones ofertantes; generar incentivos y señales claras para impulsar una oferta amplia y constante; iniciar la organización y estructuración de la demanda de los prestadores de servicios en pequeñas localidades y zonas rurales; implementar un sistema de monitoreo de los servicios prestados; promover la incorporación e institucionalización del desarrollo de capacidades a nivel de los mecanismos o instrumentos sectoriales.


Dinámica de inversión o soporte financiero

En el 2009 el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento asignó algunos recursos públicos (gasto corriente) y se logró captar recursos por parte de los organismos de cooperación internacional (BID, COSUDE, GTZ/PROAGUA). No obstante ello, dichos recursos todavía resultan escasos para abordar el fortalecimiento de capacidades de manera integral.

Los retos en este eje estratégico implican establecer mecanismos (públicos y privados) que garanticen la asignación de recursos para el fortalecimiento de capacidades de manera sostenida. En cuanto a los públicos estos se deben dar tanto a nivel de Gobierno Nacional como de Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales e incluso a nivel de prestadores de servicios. Asimismo, se requiere cambiar paradigmas respecto al desarrollo de capacidades considerado tradicionalmente como un gasto corriente en lugar de una inversión.

En lo que respecta a los mecanismos privados el desafío pasa por definir y viabilizar las diversas modalidades de participación del sector privado (cooperación técnica y financiera, empresas privadas) para financiar acciones de fortalecimiento de capacidades.


Implementación de servicios

En el año que acaba de terminar, en el marco del SFC se han desarrollado y/o iniciado: 3 Diplomados de Especialización; 16 cursos / talleres / conferencias de actualización de competencias; 3 programas de asistencia técnica a procesos empresariales de EPS (Gestión Comercial, Gestión de la Gobernabilidad y Gobernanza).

A través de estos servicios se ha logrado capacitar alrededor de 1,300 personas, lo cual es muy importante, aún resultan limitados frente a las grandes necesidades del sector. Por tanto, el reto inmediato para el SFC en este eje será fomentar mayores servicios (capacitación / asistencia técnica / innovación y transferencia tecnológica) los cuales deberán darse en función a las demandas que se puedan estructurar a partir de los Planes de Fortalecimiento de Capacidades, elaborados por los propios prestadores de servicios, en todos los ámbitos.

El reto mayor, que conllevará dar el gran salto para generar un sector de agua y saneamiento competitivo, será el desarrollo de servicios en función a las competencias que requiere el mercado actual. A largo plazo, el fortalecimiento de capacidades debe conllevar a la certificación de dichas competencias.

En lo que respecta a la innovación y transferencia tecnológica está pendiente la definición de los temas que son prioritarios y a partir de ello ejecutar una agenda que permita generar y/o adaptar conocimientos apropiados a nuestra realidad.

Servicios de Fortalecimiento de Capacidades

Capacitación

Programa de actualización de competencias técnicas en agua y saneamiento

Curso “Gestión de Planes de Fortalecimiento de Capacidades en las EPS” El Colegio de Ingenieros del Perú (CIP) con el auspicio de GTZ/PROAGUA, ANEPSSA y la Dirección Nacional de Saneamiento, realizó este curso en la ciudad de Lima durante los días 4, 5 y 6 de noviembre del 2009, el cual logró convocar a 60 participantes provenientes de 15 EPS del país. El mismo curso también se desarrolló en la ciudad de Trujillo durante los días 25, 26 y 27 de noviembre congregando en dicha oportunidad a 67 participantes de otras 19 EPS. Dicho curso tuvo como objetivo desarrollar las competencias de los funcionarios de las EPS para gestionar el Plan de Fortalecimiento de Capacidades que incluyó la metodología para realizar la planificación operativa y pautas para su implementación, monitoreo y evaluación. Conferencia “Diseño de alcantarillado de alta tecnología: Tensión tractiva y cálculo estructural en conducción enterrados” La Dirección Nacional de Saneamiento con el auspicio de la empresa AMANCO del Perú y del Colegio de Ingenieros del Perú, realizó un ciclo de conferencias en las ciudades de Iquitos, Piura, Cusco y Lima entre el 17 y 20 de noviembre del 2009. En dichas conferencias participaron 358 profesionales vinculados al sector saneamiento. El objetivo de las conferencias fue transmitir conocimientos técnicos sobre el diseño de infraestructura de alcantarillado.

Programa de especialización en agua y saneamiento

Diplomado en “Dirección Estratégica de los Servicios de Agua y Saneamiento” Actualmente se encuentra abierta la convocatoria para el desarrollo de este Diplomado, el cual es ofertado por la Universidad ESAN y tiene por objetivo fortalecer las capacidades institucionales sectoriales, potenciando a los profesionales del sector agua y saneamiento, con conocimientos, habilidades y destrezas relevantes a la dirección estratégica que conlleve a la modernización y mejora de la conducción del sector. El inicio de clases está previsto para el 30 de enero de 2010. Más información Srta. Mónica Barreto - mbarreto@esan.edu.pe Teléfonos: (511) 317-7200 - anexo: 2322 Fax: (511) 345-0959 / 345-1328

Asistencia técnica

Programa de asistencia técnica en gobernabilidad y gobernanza

Asistencia técnica para la "Elaboración de Planes de Fortalecimiento de Capacidades Empresariales de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento" A partir del presente mes, las EPS SEDACHIMBOTE S.A., SEDAM HUANCAYO S.A., EMAPISCO S.A. y EPS TACNA S.A. están siendo beneficiadas con un proceso de asistencia técnica que las apoyará en el desarrollo de la gestión e implementación de sus Planes de Fortalecimiento de Capacidades Empresariales. La asistencia técnica será brindará por una empresa consultora, lo cual se hace posible gracias al apoyo financiero de la Dirección Nacional de Saneamiento.